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第22章 火上浇油一（第2页）

“具体不好说，不过至少都需要几天。”赵诗棋稍微停顿了一下，又说道：“按照我们掌握的情况，英国军队的在编率低于百分之九十，随时有大约两成的官兵在休假，而且军人的休假权得到了法律保护。”

“休假权？！”这次提问的是陆勇添，而且显得很惊讶。

“不止是休假，还包括其他方方面面，而且对军人的职责范围做出了明确界定，全部成为了法律。”

既然有人问了出来，赵诗棋就简单解释了一番。

在十多年之前，受国防预算削减等因素的影响，在伦敦当局的推动下，下议院通过了一系列保证军人权益，以及限制国防力量权限的法案。也正是如此，英国军人的本质都发生了变化。说得简单点，按传统，不管是征召的义务兵，还是拿薪水的志愿兵，在本质上都是国家的卫士，本职就是保护祖国与人民，抗击外来入侵与内部敌人。可现在，受到这些法律的影响，英国军人变成了“公务员”性质的存在，也就是用纳税人的钱养着，通过服役的方式为纳税人服务。

既然是普通性质的工作，自然没有“卖命”的说法。

就赵诗棋所说，在法律的保证下，任何时候都有百分之二十的现役军人在休假，而且假期中不接受通过常规渠道下达的任务，而唯一的例外就是国家遭受到外来威胁，并且进入到战争状态。问题是，决定国家是否进入战争状态是立法机构，也就是下议院的权力，而不是由政府说了算。别说国防部，哪怕是由唐宁街十号下达命令，军人也有权拒绝执行，因此国防部下达的军事动员令根本没有强制效力。理论上，国防部的军事动员命令最多也就能把在职的军人发动起来。

不过，问题也就在这里。

虽然军人权益得到法律保证，但是相对于其他社会岗位，军人实际享受到的福利待遇并不高，却要承担巨大的

风险。结果是，军队对年轻人的吸引力一直在降低，大量有才能的年轻人更加愿意从事其他工作。即便军队每年都花大力气进行征兵宣传，并且通过各种方式提高军人的社会地位，维护军人的核心权益，可是每年招募的新兵却一直在减少，到最近的这十年来甚至是“入不敷出”。这就是，每年招募的军人还填补不了退役军人的空缺。即便编制规模没缩小，可是实际在役人数一直在减少。换句话来说，军队一直有编制缺口，而且这些年还在扩大。

显然，这不是小事。

不管科技有多发达，无人装备有多么厉害，只要战争还是在人类之间进行，那么人永远是决定战争胜负的第一要素，而军人也是决定军队战斗力的头号因素。简单说，没有大量高素质军人，就没有能够打胜仗的强大军队。不管军事改革怎么搞，都是要留住人才，以及把人才利用起来。

当然，要先有人才，然后才是想办法留住人才。

正是如此，早在伊拉克战争之后，伦敦当局推动下议院通过立法，为再征召退役军人提供了法律保证。按法律规定，任何现役军人都可以跟军方签署“再征召”协议，按照协议领取相应的补贴。根据军衔的不同，签署了协议的退役军人每个月能领到从数百英镑到上万英镑不等的补助，而且能持续到法定的最大服役年限。因为基本是不劳而获，每年只需要花一周到半个月的时间返回部队，接受军方的战术能力培训，通过完全没有难度的测试，所以几乎所有退役军人都签署了“再征召”协议，而且主要是长期协议，只要还没有达到法定最大兵役年龄，就要响应军队的号召。

“再征召”不过是权宜之计，只能解一时之急，保不得长久。道理很简单，随着高素质人才大量流失，真正达到“再征召”协议基本标准，能为军队做出贡献的军人，可以说少之又少。在很大的程度上，“再征召”协议其实是送给退役军人的一份福利，也可以看成是为了吸引年轻人参军服役。等战争爆发，军队真正需要人手的时候，这些签署“再征召”协议的退役军人未必能顶上。

这种情况，在漫长的反恐战争期间就表现出来。

要说的话，也就是跟随美国参与反恐战争，让军队形象扫地，失去民众的支持，更加难以招募到有志青年。“再征召”也受到了影响，大量有能力的中青年军官，尤其是技术军官不愿意为了一点点福利就跟军方签署协议，从而选择了直接退役。愿意签署协议的，主要就是上了年级的高级军官，或者是没办法重新融入社会的士官。很明显，这些退役军人就算是按照协议约定重新服役，价值也非常有限，能够适应的岗位同样少得可怜。比如说，很多上了年龄的退役军人不适合去一线部队执行作战任务。又比如，很多

在五年之前，甚至十年之前退役的军人，没办法快速掌握与操作现代化武器装备，至少都要花几周，有的需要用几个月来进行训练。

人才不足，导致的直接问题就是，军队的行动能力降低。不止是作战，也包括执行非军事任务的能力。

结果就是，英国军队不再承担境内非军事任务。

简单的说，也就是救灾，协助警察维持秩序与保护重要民用设施。只有在本土遭到军事入侵，或者是外来打击的情况下，军队才会在境内展开行动。在平常，军队只负责境外军事行动。

显然，依靠这些有针对性的法律，军人的福利待遇得到了有力的保证，承担的责任与义务大幅度降低。可以说，不管怎么看都是利好军队，增强了军队的吸引力，也给了年轻人更多的选择机会。