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第533章 李怀德太保守了（第2页）

二者建立的根据不同，在资金来源和待遇给付方面也有差异。

但这种分立状态并没有持续下去，五八年政务院颁布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定（草案）》。

其中就规定了养老保险的覆盖范围包括所有企业、机关事业单位和人民团体的工人和职员。

这实际上是把企业和机关事业单位的养老保险制度统一起来。

第二，医疗保险的分立。

传统的城镇医疗保险制度主要包括公费医疗和劳动保险医疗。

也就是前面说到的，李学武就医需要走哪条核销渠道，按身份划分。

有读者说自己长辈在那个年代享受的医疗如何，讨论起来有差异。

这里的差异主要来源于身份的差别，以及单位补贴的差别。

人事局管理和劳动局管理的人员，享受不同的待遇。

其中，公费医疗主要面向机关事业单位，劳保医疗主要面向企业职工。

二者在资金来源和管理方面亦不相同。

但随着制度覆盖人群的增大，再加上基本实行免费医疗，费用上涨问题越来越严重。

对此国家进行了一些变革，但效果并不明显。

红星厂作为主体单位，负责劳保医疗体系的管理和运营，是有权利和义务维护保障这种制度向更好的方向发展的。

所以，李怀德等厂领导要单拿出一个会议时间来讨论和研究这项议题。

第三，两种工伤保险制度。

传统的工伤保险制度也分别面向企业和机关事业单位。

企业职工的工伤保险制度是根据《劳动保险条例》建立起来的，是城镇职工劳动保险的一个组成部分。

机关事业单位工伤保险制度方面的规定最早见于50年12月11日颁布的《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》，后来经三次修改，标准待遇逐步提高。

以上关于《劳动保险条例》的分析就可以看出，早在建国后的第一个十年里，城镇企业职工的保险制度就已经建立起来了。

养老保险、医疗保险、工伤保险。

其中养老保险是最先统筹统一的，医疗保险和工伤保险到这里已经分成了企业和机关事业单位。

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企业和机关事业单位哪个保险更好？

问问老人，如果毕业分配，他是想去企业还是机关事业单位，这个答案就有了。

从本质上看，《劳动保险条例》所建立的社保制度是一种“国家—企业保险”制度模式。

即以国家为实施和管理主体，国家和企业共同负担费用，由此形成国家和企业一体化的社保模式。

其特点主要是:

（1）覆盖范围大，保障全面。

据统计，五六年享受劳动保险待遇的职工人数相当于当年国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。