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第433章 西南构想(一)(第1页)

第433章西南构想(一)

众人闻言皆默,皇帝的忧虑自然不无道理。

西南土司一直都是大问题,其虽归顺朝廷,朝廷也在其辖地设置卫所,以作监视。

但他们本就是本地土司,也握有兵权,有各种特权,拥有军队,甚至私设监狱、自定规章法令,很容易跟当地官员勾结,对朝廷阴奉阳违。

如果放在在平时,朝廷睁一只眼闭一只眼也就忍了。

但现在建虏在辽东逞凶,如果再任由西南土司如此为非作歹,不听号令,再来几次播州之役跟奢安之乱,朝廷就是家底再厚也受不了。

朱由校看着众人闻言都低头思量,估计也是在思考该怎么办。

于是拿起朱燮元关于水西安氏等叛乱土司如何安置的题本,对着众人说道:

“这一点不仅朕想到了,朱燮元也想到了。他的题本你们也都看了,朕看他里面有些建议不错。

虽然有些建议跟之前处置播州的措施差不多,但也可以拿过来用,只不过有些方面需要商榷完善,这也是朕把你们叫过来商量的原因。”

朱燮元的题本内容,刘一燝等人自然都看了,可以说他们不仅看了,刚才还在文渊阁一起商议了此事。

他们也觉得确如皇帝所言,朱燮元的许多措施借鉴了之前对播州的处置方法,但有朱玉在前,他照办也无可厚非。

当年朝廷平定播州后,就挟大胜之势,在播州废土司,将播州地方拆解为二,分别设立遵义府、平越府,分别归属四川、贵州管辖。

同时在播州各府、州、县举行乡约,建社学,各地开创书院大兴讲学之风,大力推行儒学教育。另外还丈量土地、编户齐民、收缴赋税、设置屯卫、鼓励屯田、设置驿站,修建道路等等,不可谓不细。

因此朱燮元对于水西的处置建议也分为六点。

其一就是改土归流。

水东宋氏势力最小,只有开阳、乌当两地。这两地都在贵阳以北,并且距离很近。因此他建议直接废掉水东宋氏,把开阳跟乌当二地设县,由朝廷直接管理。

而水西安氏的情况则与水东宋氏不同,其土地广阔,世长水西,共一千四百余年。其在水西根基深厚,兵力最强,地域最大,以往西南平叛,明朝无不依靠水西。

哪怕这次朝廷平定水西安氏的叛乱后,也不能一下子根除水西安氏的影响,再加上安邦彦之子安武功还逃脱在外,因此他建议对其采取怀柔并用的措施。

一方面趁此机会水西各地,无论是水外(贵阳以西,谷里县以东的地区),还是水西本地的织金关、那威官寨、织金、金沙等地,都改土归流。

将水西之地分为设置大定、黔西、平远、威宁四府,全部归贵阳布政司统治,并且在四府设知州一员、兼寄军民、负责理赋税以实边、理辞讼以息事,兴学政以敷教。

另外再在水西设置卫所屯兵,作为监视管理,以防止叛乱。

但考虑到水西之地太大了,有些地方土司势力根基深厚,如果一下全部改土归流很容易再激起叛乱,特别是水西安氏,虽然伏诛,但其世代在水西为官,如果用他们的旗号协助统治还是很有用的。

因此他又提出了第二条建议,便是众建土目而少其力。

所谓“土目”就是土司佐治官,说白了就是土司的手下。在土司管辖的地区,土司就是依靠各种各样的土目官进行管理跟统治。

所以朱燮元建议,对于水西地区,要瓦解水西安氏的威望跟统治,最好的方法就是从这些人着手。

他建议选用水西安氏不要灭族,而是选一年幼支脉继任水西宣慰使的职位,居住于贵阳城,不得随意外出,更不得回土司。

同时让官军继续横扫水西,清剿荡逆,同时大量提拔归顺朝廷,之前里应外合、向朝廷通风报信、输送粮草的水西本地的寨主、小族族长为当地的土目官。

他们只需要接受本地流官管辖,每年向朝廷缴纳赋税、输送兵源即可。只要如此朝廷就允许他们世袭罔替,代表朝廷统治本地。

在朱燮元计划里,要在大定、黔西、平远、威宁四府一共设置二百多个土目官,数量极其庞大。

这个建议朱由校看了以后觉得甚是赞同,这不就是西南土司版的推恩令嘛。

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