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第1527章 历史因素（第1页）
常委会决定充实和调整渚泉国企改制领导小组成员，切实贯彻京都关于尽快解决固建区矛盾、平息群体事件的指示，名单如下：
组长：方晟；
副组长：张荦健、呼啸（副申长）、汤浩炜（国资委主任，副省级）、卢晓翼（副申长兼****）、沈煜能（固建重工老总）
领导小组下设办公室，张荦健兼办公室主任。
常委会还要求建立联系汇报机制，原则上每周五下午四点由一位副组长向申长解忠耀汇报领导小组工作进展；出现重大、突**况可随时召集申委常委会。
两招实质上把领导小组主导权上收到申委，但方晟和张荦健还是主要责任人。
这个调整看起来酝酿已久，就等方晟到任后走一下流程。对此方晟也说不出什么意见或建议，呼啸是除常务副申长郁磊外资历最深的副申长，主管工业、信息化、国资监管等领域；汤浩炜是资深国资委主任，党内排名尤在副申长卢晓翼之前；兼****的卢晓翼名列领导小组副组长显然为了更好地维护治安保持社会稳定。
有没有更深的算计和用心，目前方晟看不出来。
常委会开了一小时四十分钟——果然不超过两小时，散会后迟顺鑫示意方晟和郁磊留下，等其他人都离开后道：
“郁磊同志是从固建出来的，按说他最熟悉情况也最应该参与领导小组，考虑到回避原则所以……去年明峰、荦健两位同志先后多次向郁磊同志讨教，今天辛苦郁磊同志再辛苦下就固建区当前矛盾作出提示吧。”
郁磊——五十多岁，花白头发，面相憨厚而本分，穿着也相当朴素居然是过气几十年的中山装，滑稽的是心口衣兜里还插了支钢笔，还没说话眉头就皱成“川”字：
“顺鑫同志，方晟同志，固建矛盾如同三尺冰冻非一日之寒，不承认历史，不承认固建对渚泉乃至原山的贡献就不可能从根源上解决矛盾，这是我从事件发生起就从不隐瞒的观点……”
迟顺鑫点头同意：“去年10月份郁磊同志在常委会就固建相关工作提过自己的看法，明峰同志没有采纳——会议记录都有的。”
郁磊续道：“可能方晟同志还不知道，我之前一直在固建重工集团工作，后来工作重心逐步转为行政调到渚泉***、省里，固建重工培养了我以及一大批技术人才和行政干部，与固建区是血浓于水难分难解的关系。”
“呃，转为行政……”方晟对其中有句话不太明白。
迟顺鑫解释道：“方晟同志的疑问代表了外界甚至京都很多领导的看法，所以说是历史原因——固建区就是固建重工，固建重工就是固建区。而且先有固建重工，为理顺关系以集团党委为基础成立固建区委。”
方晟恍然：“噢，两块牌子一套班子。”
类似于唐峰镇与唐峰矿区的关系，固建的规模更大、联系更紧密，完全融为一体。
“在区委区正府以及区直机关领导层面都没问题，那些人包括我在内组织关系在申委组织部，属于省国资委在编公务员序列；”郁磊道，“矛盾愈往下愈大，例如区法院、区检察院、区执法大队等等，都在原集团纪检法务之类部门，作为中坚力量抽调补充，很多从工人性质转为行政附属或事业、公务员编制，没转的也参公管理，另外还有很多长期借用！渚泉***提的方案是严格按编制管理，正式编制留下没编制的一律清退，感觉失之粗暴。”
“当时明峰同志说过不搞一刀切也为难，区直机关及各部门本身就存在超编和大量长期借用的复杂性。”迟顺鑫道。
郁磊道：“超编人员哪去了？这是我要说的另一个问题，前提在于固建其实并不是真正意义的行政区，说白了就是个大厂区，一直以来奉行企业管理模式即不论工作性质人员灵活流动原则。再举个例子，区法院副院长是筑路机械技术人员出身，现在有个技术攻关小组需要他过去主持，转眼就转换角色转换岗位，没人觉得奇怪，所以超编就超的这些流动人员的编制，虽然在编但跑到别处干活，纯粹意义上讲也是固建特色的企业行为，不考虑历史因素根本不能理解。”
方晟叹道：“确实很复杂。”
“而最普遍矛盾在于集团下属工厂、企业一般人员，当初招录就有性质之分，全民制、大集体，最近几年则是合同制。不管什么性质从企业管理角度出发采取‘同工同酬’的做法，因为都入了社保即便退休也没什么差别，一旦改制可就矛盾百出了，方晟同志有过丰富的主导改制经验，不用我多说。”郁磊道。
听到这里，结合之前通过各个渠道搜集的信息，方晟已大致弄清脉络：
特殊历史背景造成固建行政区与大厂区融为一体的政企不分状况，随着时代变迁市场经济大潮冲击，落后杂乱的体制结构愈发阻碍城市发展，同时过多承担社会责任和行政管理职责又严重增加企业运营成本和内在革新动力，直接导致产品缺乏市场竞争力，市场份额每况愈下。
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