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因此刚才一听到皇帝的询问,他思前想后,想皇帝这般询问的目的是什么,为何要提及三司使这个话题。他本就是聪慧之人,没过一会就想通了。
<divclass="tentadv">“哦,那沈爱卿,你来说说,为何原因在于制度。”
朱由校确实想改革制度,一听沈灌的发言,顿时来了兴趣。
“陛下唐宋为何财税多,就在于设三司使专门负责财税之事,从收税、仓储、运输等等,只要跟财税有关均由三司使负责,但我朝却不同,户部虽掌握财税,但其余五部、地方、乃至内库均有财源。
这样导致财税之权不能一统,户部调度起来十分麻烦,不仅损耗多,还难以计算,相互掣肘,因此哪怕我朝财税众多,但财归各处,不是都到户部用于朝廷,那也没有用啊。”
沈灌这一番话,让朱由校忍不住赞叹,心想说道自己心坎了,确实如此,这也是今日朱由校想要讨论的问题。
自穿越以来,他通过自学跟上经筵,对明代的政治制度,特别是财政制度有了很深的了解。
他发现明朝的中央财政有一个很大的问题,就是财政管理十分分散,每个部门都有自己小金库,都向皇帝负责。
户部虽然是明代中央财政管理体系中最为主要的组成部分,但它之掌握中央财政中的正赋,并未能管辖朝廷的所有财政。
除了户部之外明代中央部门中工部、兵部、太仆寺、内府、光禄寺等都具有财政管理功能,他们很多是负责杂税。其中,工部、兵部、太仆寺拥有独立的财源,收支自成系统,不受户部的管理干涉。
比如工部财政主要来自于坐派各地的工料折银以及竹木抽分收入;兵部收入主要为在京官员的柴薪、直堂银,收储在兵部武库司,由兵部发放给在京官员;太仆寺收入主要为各地的俵马折银而来的马价银等等
除了六部以外,皇帝的也有自己的小金库,比如内府、光禄寺的财政收入虽然由户部、工部负责,但其开支却不受户部管理制约。
这导致这些部门在财政上互不隶属,谁也管不了谁,只能由皇帝居中调度分配。
因此这就导致虽然户部看似掌管朝廷财政,但实际上并没有,许多钱在其他五部甚至是在内库,户部管不了。
这就导致每年户部上交的国家税收账册中的钱数,只是户部能收到的钱,不包括中央其他部院之独立财政部分、不包括徭役部分、不包括田赋存留部分的折银情况。
这才是朱由校今日想要讨论的财政问题的本质,不是加税,也不是盐税,而是加强户部的权限,把朝廷中央的各项财政除了内帑外,全部归户部。
只有这样,才能最大限度把钱利用起来,统一管理,减小损耗跟贪墨。
不然各部门的小金库肯定不愿意给其他部门花,每次借支的时候都会相互推诿,甚至出现突击花钱,宁愿自己花掉,也不愿意给其他部门借的情况,极大的浪费资源。
但这种做法很不讨好,夺人钱财如同杀人父母,这些部门自立国之初就要掌握这些财源,现在哪能是朱由校一句话说放就要放呢。
朱由校也想到了这一点,因此他原本想着慢慢来,徐徐图之,甚至今日早上诏对之时,他也只是想先讨论盐政,再适当加强户部权力。
但早上的群臣联合逼宫的事情让他彻底清醒了。
自己过分的退让,觉得要一步一步来换来的是什么?是群臣对自己的步步紧逼,觉得联合起来就可以让自己屈服。
所以与其如此,那自己便先入为主,主动出击,大刀阔斧的改革吧,反正都要改,早改晚改都一样,大明已经没时间拖了。
这时他不禁想起了世宗嘉靖皇帝,十五岁即位后,就因为如何尊崇其父母的问题上与礼部跟内阁发生冲突,最终坚持抗争,以内阁杨廷和的认输而胜利。
想到这里他真的自愧不如,自己还是个穿越者呢,更何况军权都在自己手里呢,怎么连个世宗皇帝都不如,被文官如此欺负。
真是丢了穿越者的脸。
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