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南越省北部,有个银江市,经济一直都处于整个南越省的垫底行列。
由于种种原因,银江市的地方债务也达到了一个令人咂舌的地步。
不过,自从姜学林当上银江市委书记之后,在地方债务化解问题上摸着石头过河,采取了一些开创性的措施,取得了骄人的成绩,甚至还受到了燕京方面多次点名表扬。
梁栋亲自带队,奔赴银江市,主要目的就是取经来了。
这个考察团规格很高,市委班子成员除了梁栋以外,还有专职副书记姚存孝、常务副市长张洋和秘书长高红军。
另外,市政府那边的考察团成员,还包括新上任的副市长宋晓东,和市财政局局长季志明等人。
考察团抵达银江后,银江市委书记姜学林和市长杨志武,举办了高规格的欢迎仪式。
让考察团成员感到意外的是,南越省省委常委、副书记晏华升,也随后赶到了现场,并代表南越省委,对考察团表示热烈欢迎。
梁栋来银江,不是来玩的,双方进行了短暂的接触之后,梁栋便提出直奔主题。
姜学林以前曾是南越省委书记康德彬的秘书,梁栋跟康德彬多有接触,所以跟姜学林也算得上是老熟人了。
康德彬怎么看待梁栋,姜学林心里比谁都清楚,而且梁栋这种工作中的表现,又十分对他的脾气,他便决定抽出两天时间,专门陪梁栋转转,亲自向梁栋讲解银江市在地方债务化解方面采取的措施,和取得的成绩。
当然,银江市的经济,在南越省虽然处于垫底行列,比起南岗来,却也是一个天上,一个地下。
南越省一直都是全国的领头羊,哪怕它里面最弱的一个市,放在中西部地区省份,也是不可小觑的存在。
通过两天的考察,梁栋等人学习到了很多东西,比如人家银江在债务重组方面摸索出来的经验,就很具有借鉴意义。
姜学林说:
“对于地方隐性债务,必须严格执行‘零容忍’政策,新增隐性债务必须‘发现一起、查处一起、问责一起’,否则的话,一边化解旧的债务,一边又增加新的债务,就会形成一种恶性循环……”
梁栋对此深以为然,附和道:
“地方隐性债务都是地方政府在法定债务预算之外,通过不规范的方式举借,或者承诺偿还的债务,没有纳入官方统计,也就缺乏透明度,对地方财政构成了潜在偿债压力。对此,一旦我们放松监管,这些隐性债务就会像滚雪球一样,越滚越大,直到达到地方政府无法承受的地步。”
说到这里,梁栋叹了口气,然后又接着道:
“地方债务的无序扩张,往往都伴随着各种各样的腐败案件。一个地方的地方债务越严重,腐败问题往往也就越严重。有些官员为了追求短期政绩,通过大规模举债推动‘形象工程’,比如一个西部经济欠发达地区的一个市的市委书记,就敢举债一千多亿,只为满足他那不切实际的幻想,搞了一个啼笑皆非的‘政绩工程’。后来,这个市的领导班子,几乎被‘一锅端’,发生了震惊全国的腐败窝案!”
姜学林也点头道:
“你我都是当市委书记的人,对于一个市委书记手中的权力有多大,你我心里比谁都清楚。一把手的权威,说一不二,我们想要在自己的辖区办成一件事,几乎不会有什么像样的障碍。制度上的监督机制,在现今的人情社会,不过是形同虚设。所以,一个地方的一把手,要是思想跑了偏,对于那个地方绝对是一场灾难!你刚说的那个例子,我也仔细研究过,那个市委书记仅凭一己之好,就给一个财政收入只有一百多亿的地级市,造成了一千多亿的大窟窿,如果省里和燕京方便不施以援手,只靠他们自己,不知道要多少年才能补上这个窟窿……”
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