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第859章 京察（第2页）

由此也可以看出，利用灾变请求调整国策，其实在明朝中期就已经开始，也成为改变国策的一个机会。

或迫于朝中大臣的反复提议，弘治十七年六月，明孝宗终于下旨：“令两京吏部各会同都察院并各衙门堂官从公考察，今后每六年一次，着为令。”

自此，六年一察制度才完全建立起来，但由于特殊情况的发生，有时并未严格遵守六年一察。

或因新皇帝继位、或因发生天灾异变、或因当权者排除异己的需要，都会临时举行京察，这样的考察也被称为闰察。

闰察起于正德、嘉靖时期，成为权臣倾陷忠厚之人的深坑。

京察的举行由朝野各衙门协作进行，“部、院主持于上，吏科、河南道、考功司协赞于下”，吏部和都察院堂官从事京察的主持工作。

考功司是吏部直接负责京察的部门，主要负责京察的具体工作，科道主要负责京察前一系列准备工作，及京察后的拾遗工作，对官员的考察结果最终“以听上裁”，由皇帝决定被察官员的去留。

南京官员的考察“俱该南京吏部、都察院会同考察，径自具题”，南京京官的考察不由北京部、院职掌，全权由南京部、院负责。

京察由吏部尚书主掌，吏部侍郎的职责为“主赞太宰”，协助吏部尚书工作，其职能贯穿京察的准备、进行和收尾的各个环节。

很不幸，今年发起的京察，或者成为闰察的主掌，就是刚刚回朝的武英殿大学士，吏部尚书高拱。

在杨博致仕后，隆庆皇帝并未让内阁推举新的吏部尚书，而是直接在旨意中让高拱掌部。

这也是高拱在回朝后并没有急于对一些人进行报复的原因，他有的是机会可以慢慢炮制一些人。

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京察的准备阶段，始于科道官的察前建言，随后吏部堂官覆议科道官所陈言内容，并奏请开展京察的准备工作。

之后考语和访单的填写，是京察准备阶段的重要工作，是部院进行堂审的主要依据。

吏部堂官命本部司官，制作应察官员名单，密托科道官共为咨访，根据咨访所得填写访单，再以回报堂官。

此外，各衙门堂官为属官填写的考语或者称为考评，以及该自陈官员的自陈疏，皆由吏部堂官知会后进行收集。

而这些收集的文档会被密封在吏部考功司，等候皇帝决定京察时间。

京察开始后，吏部考功司同科道共同进行会单，商议出被考察官员的最初考察结果，以便部院堂官在堂审前了解官员的基本情况。

此外，在京察正式开始前二十余日，考功司官员需宿部处理京察事宜，一般的时间是“正月十五日以后，考功司宿部”。

最后，堂审当日，考功司郎中负责“唱名”等相关事宜，员外郎负责上稿，“郎中主查理，员外郎主上稿”。

官员的考评成绩出来并成文后，京察还未结束，即便皇帝已经批示，因为还有科道最后一次审核。

因此，在京察结束后，考功司仍要宿部，处理有异议官员的察疏，这就是科道拾遗事宜。

都察院为明代最高监察机构，其职责纠劾百官、督察各道，其本身的监察职能，必然需要和吏部共同参与京察工作，“部院一体，协襄计典，不可偏废”。

都察院分十三道，当然不会全部参与到京察中，按照职能划分，一般是河南道御史主要负责协助京察事宜，对京察官员进行纠劾拾遗。

看似吏部尚书高拱此时仿佛拥有巨大的权利，可以左右京官京察的结果，其实不然，大明朝对于官员之间相互制衡还是做得不错。

都察院堂官在京察全过程中主要起到总领其属官的作用，但是却要直接参与吏部尚书主持的堂审，或者说对于京官的考评，都御史也是拥有举足轻重的权利。

所以，如果高拱想要通过京察打击、报复一批官员，那么他首先要面对的就是都察院左都御史王廷这一关。