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第598章 异想天开（第2页）

末将建议，在收复的区域设省，在羁縻的地区驻军，推行以夷制夷政策。”

朱燮元紧随出列，神色慎重，正色说：“陛下，末将赞同杨都督的建议，目前，朝廷军事形势大好，政策不能过于冒进，以免葬送大好局面。

另外，臣不建议在热河，察哈尔设省。”

“为何？”

林奇狐疑地询问。

朱燮元面不改色说：“禀陛下，察哈尔地广人稀，物资匮乏，为喀喇沁、翁牛特、察哈尔等蒙古族的游牧地。长久以来，始终未设立中央或地方管理机构，今贸然设省，除容易引起喀喇沁部怀疑，更加重当地百姓负担，白白耗费民力，臣建议在重要区域设县。

等到各区域人口陆续增加，经济渐渐发展，再因时制宜，逐步强化，当前只需在重要区域驻兵。”

朱由校起身踱步，低头深思熟虑。

城池因人而兴，而非人因城池而聚，朱燮元所言不假，察哈尔，热河乃至奴儿干都司经济低迷，人口稀少，贸然设省确实白白浪费民力，财力。

思索良久，朱由校渐渐有方案，斩钉截铁说：“杨卿，朱卿所言附和实际情况，是朕脱离实际，异想天开。

不过，不光计划经略东北，还要经略西北，乌斯藏，所以，任何阻挡朝廷政策的部落，势力，最终统统都要变成朝廷铁骑践踏的对象。

李卿，洪卿，袁卿，取消热河省，察哈尔省后，关于奴儿干都司的治理，你们有何良策和建议？”

李邦华，洪承畴，袁崇焕互相对视，少顷，洪承畴迈步出列，率先表态说：“陛下，朝廷治理关外包括奴儿干都司，火速进行开发，强化朝廷控制，发展经济之余，依然不能忽视建奴余孽，故而，无论是否拆封奴儿干都司，朝廷都需派精兵强将驻扎。”

这时，李邦华紧随其后出列，重重点头说：“陛下，朝廷重新控制奴儿干都司，早前建奴为入关巩固后方，三征索伦部，朝廷北征出奇兵，索伦部内的势力积极投靠朝廷，为朱大典，孔有德等带路，建立赫赫战功。

臣建议，为削弱建奴影响力，也为强化朝廷对当地的控制，臣建议，适时拉拢愿意索伦部。”

索伦部？

朱由校微微颔首，索伦性强悍，雄于诸部，恰好在抵抗建奴，是朝廷绝佳的拉拢对象。

有索伦部支持，将大大强化朝廷在奴儿干都司的统治力。

朱由校没有急于表态做决定，凌厉的目光转向袁崇焕，袁崇焕出声说：“陛下，辽东，辽南经过连续大战，人口锐减，城池破坏严重，朝廷迁徙百姓之余，当采取轻徭薄赋政策，积极笼络各部民心。”

朱由校暗暗思索，洪承畴，李邦华，袁崇焕建议偏向各不相同，却都是朝廷急需处理的问题。

辽东，辽南，奴儿干都司的问题，远比他想象的更复杂。